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积极应对人口老龄化,让“老有所养”变“老有颐养”

近日,国家发改委、民政部和国家卫健委联合下文,公布国家积极应对人口老龄化重点联系城市名单,徐州成为获批城市之一。

  2021年初,国家发改委、民政部、国家卫健委三部门联合发布《关于建立积极应对人口老龄化重点联系城市机制的通知》,提出争取到2022年在全国发展一批创新活跃、经济社会发展与人口老龄化进程相适应的地区,培育一批带动性强、经济社会效益俱佳的健康养老产业集群,形成一批特色鲜明、行之有效的创新模式和典型经验,探索一批普遍适用、务实管用的应对人口老龄化政策举措。

  去年以来,在市委市政府的高度重视下,徐州深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略,突出“高位保障”,完善基本养老服务制度;强化“兜底保障”,健全农村养老服务体系;优化“普惠保障”,强化社区养老服务依托;健全“多元保障”,优化养老机构支撑功能,逐步形成了兜底供养有保障、普惠养老能满足、中高端市场可选择的多层次养老服务供给格局。

  经过一年多的不断努力,徐州绘出了两条发展线路,一条在农村,全市12个区域性养老服务中心建成并投入使用,通过科学合理布局养老服务设施、充分发挥养老功能、显著提升服务能力,让农村老年人生活得更有亲情、更有尊严、更加幸福;一条在城市,48家医养结合机构、3419张家庭养老床位、89个街道老年人日间照料中心,“街道—社区—小区—家庭”四级联动、衔接有序的养老服务网络,让更多的老年人享受到了普惠养老待遇。

  据了解,获得重点联系的城市,国家将建立长期联系和政策对接机制、跟踪指导和监测评估,汇总并通报不同区域、不同类型城市建设情况,还将建立重点联系城市动态调整机制,根据各城市工作任务完成情况,对重点联系城市名单实行动态管理,调整进展滞后的城市,并适时增补改革创新成效突出的新申报城市。

  从“居家”到“社区”,一站式养老服务全

  “老有所养”只是基础,“老有颐养”才是更高目标,如何满足老年人多样化、多层次的养老需求是应该关注的重点。

  老年人日间照料中心是一站式养老的实现路径之一,它将养老服务嵌入社区,为老年人打造第二个“家”,开辟居家社区养老相融合的新模式。

  在邳州市东湖街道坝头社区,老年人日间照料中心热闹非凡。心理咨询室内,社区工作人员正在为一位老人排忧解难;阅览室内,一位退休的老人正在潜心作画;棋牌室内,老人们围坐一起聊天娱乐,房内不时传来欢声笑语……

  通过梳理老年人基本情况,坝头社区尽力满足老年人多样化需求,娱乐、健身、健康理疗等各种服务应有尽有,老年人不出社区就能安享晚年生活,而坝头社区只是徐州社区养老的一个缩影。与此同时,其他社区也在不断延伸服务触角,提供有成色有特色的养老服务。

  从“独居”到“群居”,集中式养老有陪伴

  走进铜山区三堡街道潘楼村关爱之家的一个小院,整洁的庭院,明净的窗户,几位老人正悠闲地聊天,李大爷告诉记者:“村里特别关心我们这些老人,每年都给我们购买意外伤害险,而且住在这里能有伴,串门很方便。”

  在城市化进程中,农村青年外出务工,空巢老人的数量大幅增长,农村老人生活和情感需求难以得到满足。

  如何为农村老人撑起一把保护伞?以“集体建院、集中居住、统一照护”为特征的老年关爱之家为徐州农村养老当示范。

  潘楼村立足实际,将关爱之家设计为一户一院,老年人可以根据喜好布置住房,营造“家”的氛围。同时,每户安装“24h一键通”对接老年服务站,由专设的服务团队为老年人提供全天候服务。

  “老年关爱之家”这种集中式养老模式契合农村现状,在农村得到了良好发展。睢宁县双沟镇官路社区、岚山镇胡集村等都设有关爱之家。

  从“被动”到“主动,积极式养老促有为

  随着徐州进入新发展阶段,老年人的社会角色逐渐从接受照顾型向寻求社会参与型转变。让老年人充分发挥余热、实现积极养老就显得尤为重要。

  在泉山区翟山街道管道社区,离退休老同志组建“夕阳红”议事会、“我爱我家”义务服务队。议事会秘书长李庆鹏说:“议事会在管理者和居民心中架起了一座连心桥,不论是在燃气同城同价还是在拟建公用厕所选址等问题上,我们都积极参与。”

  在积极养老的实践中,老年人不断贡献智慧和力量,做到“有所为”,助推社区治理。

  此外,老有所学也是积极养老的一种方式。根据《徐州市“十四五”养老服务发展规划》,徐州市支持徐州老年大学、徐州第二老年大学向街道、社区辐射,健全完善市、县、镇三级老年教育网络。

  管道社区的老年大学由来已久,每年9月招生,开设舞蹈、书法、摄影等12门课程,社区党委书记张孝明说:“每年报名的人都很多,今年我们准备举办一个以‘笑脸’为主题的摄影展。”

  从“物质”到“精神”,文化式养老增乐趣

  每到周五,夜幕降临,华灯初上,贾汪区潘安湖街道马庄村村部就热闹起来了,一场周末舞会即将开始。老人三三两两为伴,翩翩起舞,脸上洋溢着幸福的笑容。除了周末舞会,马庄村每年还开展“五好家庭”“尊老孝亲家庭”评选活动,鼓励年轻人关心关爱老年人。

  随着生活水平的提高,简单的物质养老显然无法满足老年人的精神需求,文化养老渐渐成为一种趋势。以马庄村为代表,社区积极将文化活动融入养老服务中,促进老年人精神健康。

  铜山区三堡街道潘楼村给老人集体过寿,睢宁县双沟镇大白村举办重阳饺子宴,推行以“尊老、敬老、养老”为主题的“孝”文化建设,营造浓厚的尊老敬老氛围。

  在文化养老的实践中,徐州不断强化爱老观念,为老年人安排适当的文化活动,守护老年人的精神世界。

  对于老年群体而言,幸福的晚年生活是有所养、有所依,更是有所学、有所为、有所乐。徐州各社区从实际出发,因地制宜,精准对接老年人需求,形成社区养老的徐州特色。展望未来,老有颐养的和谐画卷正徐徐展开,幸福徐州的建设将迈上新台阶。


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